با این حال، آمارها نشان می‌دهد تولید واقعی کشور از مرز ۳۲‌میلیون تن فراتر نرفته و تنها بخشی از هدف‌گذاری اولیه محقق شده است. پرسش اساسی اینجاست که چرا صنعتی که همواره در میان ۱۰تولیدکننده بزرگ فولاد جهان جای داشته و دارد، از تحقق هدف خود بازماند؟ محدودیت در تامین مواد اولیه، کمبود انرژی و زیرساخت‌های حمل‌ونقل، پراکندگی جغرافیایی طرح‌ها، ...