چیزی که ما معمولا در باره کارایی و ثبات سیستم های سیاسی در ذهن داریم، این است که نباید میان نخبگان،  کارگزارن و مسئولان نظام، درگیری و تنش وجود داشته باشد اما جیمز بیل نویسنده کتاب « سیاست در ایران»، این تصورما را مخدوش می سازد تا ثابت کند که در حکومت های شرقی، گاه ایجاد کشکمش و درگیری، ...