طرح مجلس اجرایی‌تر از شیوه‌نامه ابلاغی است

حجت‌الله فیروزی، سخنگوی کمیسیون صنایع و معادن مجلس شورای اسلامی طرح تنظیم‌شده توسط مجلس را برای تنظیم بازار فولاد کاراتر از شیوه‌نامه ابلاغی توسط دولت می‌داند.

فیروزی در این خصوص اظهار داشت: شیوه‌نامه ابلاغی توسط دولت برای تنظیم بازار فولاد با اتفاق‌نظری توسط دولت و وزارت صمت انجام شده است. این شیوه‌نامه کار بزرگی است و جنبه کارشناسی آن بر جنبه مدیریتی، غلبه دارد.

وی افزود: این طرح نقاط قوت زیادی دارد درعین‌حال نقاط ضعفی نیز در آن دیده شده است. به همین خاطر با اینکه نظر دولت اجرایی شدن شیوه‌نامه ابلاغی است، مجلس بر اجرای طرح خود در بازار فولاد تأکید دارد، چراکه مجلس این شیوه‌نامه را پاسخگوی نیاز بازار ندانسته و طرح مجلس را دارای ضمانت اجرایی بیشتری می‌داند.

نماینده مردم فسا در ادامه به تفضیل به بررسی شیوه‌نامه دولت و طرح مجلس در ابعاد مختلف پرداخت و خاطرنشان شد: در شیوه‌نامه ابلاغی، تعیین ظرفیت‌ها به عهده وزارت صمت است اما طرح مجلس این امر را به عهده کمیته‌ای متشکل از چند نهاد با همراهی بخش خصوصی می‌داند و مجلس به‌عنوان ناظر در این کمیته حضور خواهد داشت. در حوزه خرید نیز شیوه‌نامه، الزاماتی را برای خرید تعیین کرده است که واحدهای خرید باید منحصراً از طریق بورس اقدام نمایند اما طرح مجلس در خرید، انحصاری ایجاد نکرده و امکان خرید از کانال بورس و هم به‌صورت آزاد را در نظر گرفته است.

فیروزی هم‌چنین اشاره کرد: شیوه‌نامه ابلاغی توسط دولت با تعیین کف خرید، میزان خرید را محدود کرده و حداقل خرید محصول را 20 هزار تن تعیین کرده این در حالی است که طرح مجلس هیچ محدودیتی برای این بخش لازم نمی‌داند.

سخنگوی کمیسیون صنایع و معادن در تشریح نحوه ساماندهی عرضه و تقاضا در بازار فولاد گفت: در شیوه‌نامه برای تعیین سهمیه، گزارش سازمان مالیاتی ملاک است اما بعضاً برخی واحدها مالیات را به‌موقع پرداخت نمی‌کنند و تعیین سهمیه‌ها بر این مبنا نمی‌تواند واقعی باشد. در طرح مجلس برای عدم ایجاد چنین مشکلی، سهمیه‌ها با پایش بازار توسط کمیته متشکل از نهادها و بخش خصوصی، به‌صورت ماهانه تعیین می‌گردد و قابلیت کم و زیاد شدن به درخواست واحد تولیدی و بررسی کمیته را خواهد داشت.

فیروزی تشریح کرد: در شیوه‌نامه ابلاغی توسط دولت تنها بخشی از محصولات در زنجیره مشمول عرضه در بورس هستند و مابقی منوط به برنامه‌ریزی وزارت صمت برای عرضه در بورس هستند. این در حالیست که طبق طرح مجلس کل زنجیره ملزم به عرضه در بورس کالا هستند و تمام حلقه‌ها مشمول این نحوه عرضه می‌شوند بعلاوه اینکه زیرساخت‌های آن باید توسط سازمان بورس فراهم گردد.

وی در ادامه به ضمانت اجرایی این شیوه‌نامه اشاره کرد و افزود: شیوه‌نامه ابلاغی توسط دولت ضمانت اجرایی ندارد چراکه ماهیتاً یک شیوه‌نامه، امکان مجازات ندارد و تنها یک قانون می‌تواند مجازات تعیین کند به همین خاطر در این شیوه‌نامه یا ضمانت اجرایی وجود ندارد یا اجرای مجازات در آن، قانونی نیست اما طرح تهیه‌شده در مجلس قابل‌اجرا و قانونی می‌باشد.

وی در حمایت از صادرات تشریح کرد: شیوه‌نامه ابلاغی مدتی برای صادرات تعیین نکرده و آن را منوط به عرضه هفتگی کرده است این موضوع صادرات فولاد را در عمل با چالش‌های اساسی روبرو می‌کند چراکه صادرکنندگان فولاد نیازمند یک برنامه زمانی مدون برای صادرات خود هستند و قطعاً نمی‌توانند با توجه به مازاد عرضه خود در بورس کالا برنامه‌ریزی صادراتی کنند. این درحالیست که طرح مجلس 6 ماه وقت برای صادرات تعیین کرده بعلاوه اینکه دولت در شیوه‌نامه به‌صورت خیلی جزئی در بحث تعهدات ارزی شرایط تعیین کرده اما مجلس به این حوزه ورود نکرد و طبق این طرح نیز تعهدات ارزی باید عمل شود که اجرای آن را به قوانین مرتبط و نهاد مربوط به آن محول شده است.

فیروزی در ادامه همین موضوع تأکید کرد: در شیوه‌نامه برای صادرات باید عوارض پرداخت شود اما در طرح مجلس بحث دریافت مالیات مطرح شده که البته مورد نقد تولیدکنندگان است و روی این موضوع هم نظرات اصلاحی اعمال خواهد شد چراکه ما به دنبال تشویق صادرات هستیم و نمی‌خواهیم قوانین محدودکننده اعمال شود.